Co se od ledna 2026 změnilo
Kuchařky, školníci, uklízečky, administrativní pracovníci nebo správcové budov – bez nich by školy fungovaly jen těžko. Právě jejich financování se od 1. ledna 2026 přesunulo ze státního rozpočtu na zřizovatele škol.
Ministerstvo školství změnu vysvětluje tím, že obce a kraje dokážou provoz škol (včetně nepedagogické práce) řídit efektivněji, protože znají místní podmínky. Zároveň upozorňuje na paradox předchozího systému: stát platil škole například úklid nebo ICT podporu jako pracovní pozice, ale obec si ty samé služby někde zajišťovala externě. Nový model má umožnit pružnější rozhodování a lepší plánování provozních nákladů.
Jedním z častých nedorozumění kolem reformy je otázka, kdo bude nepedagogické pracovníky zaměstnávat. Zákon upravuje pouze převod financování, pracovně-právních vztahů se netýká. Nepedagogičtí pracovníci i nadále zůstávají zaměstnanci školy – pouze se mění zdroj financování jejich platů.
Jak mají zřizovatelé dostat peníze
Stát posílá zřizovatelům prostředky přes rozpočtové určení daní (RUD). Ministerstvo uvádí, že od 1. 1. 2026 se upravil podíl obcí a krajů na RUD (obce 25,93 %, kraje 10,23 %) a že do systému míří zhruba +32,4 miliardy Kč. Přislíbená je také automatická valorizace navázaná na daňové výnosy.
Jenže praxe v území je složitější: náklady na nepedagogy se výrazně liší podle typu školy, stavu budov, rozsahu školního stravování – a hlavně podle toho, zda škola zajišťuje také ubytování žáků.
Proč je Jihočeský kraj „v nevýhodě“
Jihočeský kraj patří rozlohou k největším, dojíždění je v řadě oblastí náročné a velká část středoškoláků proto využívá domovy mládeže a internáty. V kraji je čtyřicet tři domovů mládeže a tři internáty, ubytování v nich využívá více než pět tisíc žáků – a zájem v posledních letech spíš roste, proto kraj kapacity dál rozšiřuje. (Například byla zahájena výstavba nového domova mládeže v Českém Krumlově.)
Právě domovy mládeže jsou klíčovým důvodem, proč krajské peníze „nevycházejí“. Nejde totiž jen o vychovatele (ti jsou pedagogičtí pracovníci), ale o celý provoz: kuchyně, prádelny, úklid, recepce, správa budov. MŠMT sice uvádí, že nový model pracuje s „vahami“, které mají zohlednit i ubytované žáky (žák ubytovaný v domově mládeže se do RUD započítává navíc), ale v jihočeské realitě to podle kraje stále nepokryje skutečné náklady.
Kolik kraj doplatí a co to bude znamenat pro školy
Jihočeský kraj podle informací iROZHLASu na platy nepedagogů ze systému RUD získá přes 750 milionů korun, celkové náklady ale odhaduje asi na 880 milionů. Rozdíl – přibližně 120 milionů korun – kraj doplatí ze svého rozpočtu.
To je zásadní zpráva hlavně pro rodiče a studenty: kraj tím dává najevo, že nechce dopustit, aby provoz domovů mládeže, školních jídelen nebo údržba školních budov doplatily na změnu pravidel. Jinými slovy: aby se „šetřilo“ na lidech, kteří zajišťují základní chod škol, nebo aby se omezovalo ubytování tam, kde je pro dostupnost vzdělávání klíčové.
Napětí mezi ministerstvem a obcemi: varování samospráv
Sdružení místních samospráv ČR ale upozorňuje, že převod financování dopadá na mnoho zřizovatelů tvrdě. Ve své tiskové zprávě uvádí, že podle jejich podkladů 75 % škol a školských zařízení doplácelo na nepedagogy už dříve (například z prostředků určených na pedagogy) – a obávají se, že se tento tlak může dál prohloubit. Zpráva také mluví o tom, že prostředky na platy nepedagogů chybí v „7 z 10 škol“.
Jihočeský kraj si tedy – stejně jako řada obcí – bude muset první měsíce a celý rok 2026 průběžně vyhodnocovat, zda nastavení financování odpovídá realitě. Rozhodnutí doplatit rozdíl ze svého je v tuto chvíli nejpřímější způsob, jak zabránit provozním výpadkům a udržet služby, na které jsou rodiny i školy zvyklé.
Zdroje:
- iRozhlas.cz: Přes sto milionů doplatí Jihočeský kraj ze svého na nepedagogy. Nevýhodou je velký počet internátů (2. 1. 2025)
URL: https://www.irozhlas.cz/ekonomika/120-milionu-doplati-jihocesky-kraj-ze-sveho-na-nepedagogy-nevyhodou-je-velky_2601021003_jkd - Sdružení místních samospráv ČR: Obce začínají platit nepedagogy místo státu. Prostředky na platy kuchařek, školníků a dalších pracovníků chybí v 7 z 10 škol (1. 1. 2026)
URL: https://www.smscr.cz/media-a-sms-cr/tiskove-zpravy/obce-zacinaji-platit-nepedagogy-misto-statu-prostredky-na-platy-kucharek-skolniku-a-dalsich-pracovniku-chybi-v-7-z-10-skol-5002cs.html - Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy: Změna financování nepedagogické práce ve veřejných školách a školských zařízeních
URL: https://edu.gov.cz/reformy/zmena-financovani-nepedagogicke-prace-ve-verejnych-skolach-a-skolskych-zarizenich/
